报告：个别非缔约国无权依据《联合国海洋法公约》主张外大陆架

社区“四量工作法”中的有事好商量，被写入十九大报告；

把巡回法庭开在居民家门口，孤寡老人财产继承案在此审理，填补了《中华人民共和国继承法》案例空白，为《中华人民共和国民法典》起草提供了基层实践样本。

首创“党建引领、六治融合”基层治理工作法获评全国优秀社区工作方法。2025年，被纳入吉林省“十五五”规划。

这些社区治理的创新举措，为全国基层治理提供了样板。而提出并让举措落地，都离不开一个人的付出——“七一勋章”获得者吴亚琴。

长春市宽城区团山街道长山花园社区党委第一书记、吉林长春社区干部学院名誉院长吴亚琴治理社区的经验被全省、全国推广，培训社区干部十余万人。

她被群众称为“小巷管家”，被总书记称赞“怀揣一团火”。

扎根基层三十多年，吴亚琴大胆探索，勇于创新，把一个“老旧散、脏乱差”的“龙须沟”蝶变为“全国和谐社区建设示范社区”的幸福家园。

她用实干与担当

书写了一名基层党员的初心答卷

铸就了中国基层治理的“长山样板”

一团火·初心

1995年，吴亚琴从企业中层来到长山花园社区。长山花园社区地处城乡接合部，彼时的社区，屋冷过不了冬，房漏遮不了雨，基础设施老化、环境脏乱差、矛盾纠纷频发。3100户居民中，下岗失业人员多、困难人群多、孤老孤儿多。社区流传着“五个不”的无奈，是远近闻名的“老大难”。

面对百废待兴的局面，吴亚琴没有退缩。“居民的事就是天大的事，只要我在社区一天，就要把社区建成花园社区，让居民过上幸福生活！”

这句话，她说了一辈子，也做了一辈子。

吴亚琴出生在普通工人家庭，从小就知道老百姓的苦与盼。入党那天，她就在心里种下一颗种子：这辈子，要为人民做点实事。从普通党员到社区党委书记，三十多年来，她始终记得自己从哪里来、要到哪里去。

“我是一名共产党员，组织把我放在这里，我就要对得起这份信任。”

她没有惊天动地的壮举，只有日复一日的坚守。带头捡砖头修垃圾箱，挨家挨户劝说拆除私搭乱建，面对不理解的居民，不急躁、不抱怨，一次次耐心沟通，用真诚打动人心。

她的手机24小时开机，号码居民熟记于心；她的办公室永远向居民敞开，一杯热茶、一句暖心话，总能化解居民心中的烦恼；她的身影永远忙碌在社区的大街小巷，哪里有困难，哪里就有她。

她说：“居民的事就是爹的事、妈的事、兄弟姐妹的事。”她用脚步丈量民情，用实干赢得民心，成为居民心中最信赖、最依靠的贴心人。

一团火·创新

面对老旧社区治理的诸多难题，吴亚琴不绕道、不回避，立足实际，大胆探索，总结提炼出党建领治、居民自治、服务善治、平安法治、文化德治、社会共治的“党建引领·六治融合”基层治理工作法。

党建领治，筑牢“压舱石”。

“党组织扎根了，人心才能聚拢；党员心暖了，才能走出家门参与社区建设！”

2002年，她开创先河，一次性接收194名企业退休党员组织关系回归社区管理。她构建起“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员家庭户”四级党建网络体系，将党组织触角延伸到每一栋楼、每一个单元。

老党员戴上红袖标义务巡逻、清理卫生、调解纠纷，“党员在行动”成为社区一道永不褪色的风景线。

“社区是居民的家，社区的事就要让居民说了算！”

她创新推行“四步议事工作法”，实现从“为民做主”到“由民做主”的转变。她带领居民连续3次撤换不合格物业，成立“居民事务自愿服务站”，由居民自主管理物业。有事好商量、急事快商量、难事多商量、大事必商量的“四量工作法”，被写入十九大报告。

如今，社区楼道内没有任何张贴物、堆放物，居民人人都是社区的主人。

平安是民生之基，法治是治理之魂。

她创新“三官一律”进社区工作机制，把巡回法庭开在居民家门口。2015年，孤寡老人马庆生的财产继承案在社区审理，填补了《中华人民共和国继承法》案例空白，为《中华人民共和国民法典》起草提供了基层实践样本。

她总结“民事调解十二法”，三十多年来调解民事纠纷千余件，调解成功率99%。社区连续十五年实现“九零社区”目标——零上访、零犯罪、零家暴、零吸毒、零辍学、零治安案件、零诈骗案件、零矛盾升级、零就业家庭动态清零。

社区治理的核心是服务。

她成立“康乐之家老年服务中心”，建立10分钟助老服务圈；

建立“未成年人思想道德教育基地”，成立“蒲公英少年之家”“三点半课堂”，先后帮扶93名困难学生完成学业。她帮扶1000多人重新就业、100多人成功自主创业，实现从全员失业到国家级充分就业社区的转变。

创办“乐龄食堂”，一顿饭仅需5元，行动不便的老人还能享受送餐到家。她为60岁以上老人建立身份识别二维码，解决老人走失的后顾之忧。

为回应新时代居民需求，探索推行“七家七化七有”机制，构建起全方位、精细化服务体系，实现需求有回应、服务有保障、生活有品质。

服务善治，架起了社区与居民之间的“连心桥”。

2020年7月23日，习近平总书记视察长山花园社区时，对吴亚琴带领社区创新治理、服务群众的做法给予充分肯定，称赞她“怀揣一团火”。

一团火·传递

三十多年扎根基层，三十多年为民奉献。

荣誉接踵而来。

全国时代楷模、全国优秀共产党员、全国“小巷管家”之星、全国先进工作者、全国三八红旗手标兵、全国最美奋斗者……

近百项国家级、省级荣誉加身，吴亚琴却始终没有离开过社区，没有离开过居民身边。

她受邀到全国各地宣讲基层治理经验、分享为民服务心得，培训社区干部十万余人，让“长山经验”在全国落地生根、开花结果。

她建立“吴亚琴工作站”，开发《社区治理与基层党建》等10余类培训课程，把一辈子的心血凝练成可复制、可推广的工作方法。

她始终不忘学习、对标先进。

在杨靖宇干部学院赓续红色血脉，把革命精神融入基层治理的每一步；走进袁隆平博物馆感悟初心，把科学家的为民情怀带回社区，转化为服务群众的动力。

在她的感召下，社区党员群众纷纷加入志愿服务队伍。老党员戴上红袖标义务巡逻，年轻人主动认领帮扶任务，小朋友也成了“爱心哥哥”。“党员在行动”不是一句口号，而是一个个具体的人、一件件具体的事。

她女儿曾问：“妈，您不累吗？”

吴亚琴说：“累，但值得。只要居民还需要我，我就一直干下去。”

如今，66岁的吴亚琴依然奔走在社区的大街小巷。她常对年轻社工说：“咱们干的是良心活儿，居民喊一声‘书记’，那就是一辈子的托付。”

初心如炬，照亮前行之路

使命如磐，砥砺奋进之行

吴亚琴用三十多年的坚守与付出

诠释着一名基层党员的忠诚与担当

她是新时代基层治理的创新者

为民服务的践行者

更是居民心中永远的“贴心人”“主心骨”

中国吉林网 吉刻新闻首席记者 陈志文

部分图片来源于长春市宽城区长山花园社区

海报设计 赵一妍

摄影 罗浩